關于加強市屬企業對外捐贈管理工作的通知

發布日期:2020-12-28 10:33 瀏覽次數:

各市屬企業:

為進一步規范市屬企業對外捐贈行為,維護國有股東權益,引導企業正確履行社會責任,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《山東省企業國有資產監督管理條例》等有關規定,現就加強市屬企業對外捐贈管理工作通知如下:

一、高度重視對外捐贈管理工作

市屬企業要高度重視對外捐贈管理工作,積極參與社會公益事業,認真履行社會責任,堅持量力而行原則,完善制度、嚴格程序、規范管理,切實維護股東權益。每年安排的對外捐贈支出應當納入企業年度財務預算管理。

市屬企業應當制訂和完善對外捐贈管理制度,編制捐贈預算,明確管理部門,落實責任,對集團權屬企業的捐贈行為實行集中統一管理,避免各自為政,規范內部審核流程和審批程序,確保對外捐贈行為規范操作。

二、明確范圍、途徑和規模

市屬企業用于對外捐贈的資產應為企業有權處分的合法財產,包括現金資產和實物資產等;不具處分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈。

對外捐贈范圍一般包括,向受重大自然災害地區、企業定點扶貧和定點援助地區或者困難社會弱勢群體的救濟性捐贈,教科文衛和環境保護等社會公益事業的公益性捐贈以及社會公共福利事業的其它捐贈等。除國家有特殊規定的捐贈項目之外,市屬企業對慈善機構的捐贈應通過市慈善總會進行,其他捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的公益性社會團體、非營利性的事業單位或者縣級以上人民政府及其組成部門進行。市委、市政府組織的捐贈,以及市國資監管機構牽頭組織的捐贈,市屬企業應按要求認真組織實施。對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈,市屬企業應當依法拒絕。

市屬企業對外捐贈應當充分考慮自身經營規模、盈利能力、負債水平、現金流量等財務承受能力,合理確定對外捐贈支出的規模和標準。對于盈利能力大幅下降、負債水平偏高的企業,對外捐贈規模應當進行相應壓縮;資不抵債、經營虧損或因捐贈行為影響正常生產經營的企業,原則上不得安排對外捐贈支出。

三、嚴格審批程序

市屬企業應當加強對外捐贈的審批管理,嚴格內部決策程序,規范審批流程。

(一)企業對外捐贈,一般應由經辦部門根據捐贈要求提出捐贈方案。財務部門就捐贈對企業財務狀況、生產經營和預算執行等方面的影響進行分析,提出審核意見,履行內部決策程序。

(二)對外捐贈資產價值在10萬元以下(含10萬元)的,在捐贈實際發生時,按內部決策程序組織實施。

(三)企業單筆對外捐贈資產價值超過10萬元的,或企業對外捐贈資產價值在一個會計年度內累計超過10萬元,在該會計年度內再次對外捐贈的,經履行內部決策程序后,報市國資監管機構批準,并提交以下材料:1.企業對外捐贈的申請文件;2.內部決策程序資料;3.捐贈方案。內容應包括:捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈方式、捐贈責任人、捐贈財產構成及其數額等;4.上月末有關報表及財務部門審核意見;5.捐贈實物資產的,要提交資產明細表和資產管理部門審核意見;6.其他需提交的資料。市國資監管機構3個工作日內予以批復。

四、建立報告和公開制度

市屬企業應當加強對外捐贈管理,建立對權屬企業的捐贈管理制度,及時匯總、分析權屬企業對外捐贈支出情況,每年度終了1個月內將實際發生的所有對外捐贈支出按項目如實填報《市屬企業對外捐贈支出情況表》報市國資監管機構。市屬企業對外捐贈情況,市國資監管機構將在網站上適時公開,接受社會監督。

五、加強監督檢查

各市屬企業應當加強對外捐贈的管理工作,并規范賬務處理。對外捐贈要依法取得公益事業捐贈票據,不能提供公益事業捐贈票據的單位,原則上不得對其進行捐贈。要嚴格審查對外捐贈款項和實物的用途,建立對外捐贈的跟蹤問效制度,關注受贈人是否按規定用途使用,充分發揮捐贈資金的使用效益。企業應當通過紀檢監察、內部審計等多種渠道加強監督檢查工作,及時查找捐贈工作制度建設、組織實施、決策程序、預算執行等方面存在的問題,認真整改。

市國資監管機構將不定期組織對企業捐贈管理情況進行抽查,適時引入第三方進行績效評價,對制度不健全、未按規定程序決策、未及時報批等不規范行為,予以通報批評;情節嚴重的,按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等有關規定進行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。上述結果納入企業負責人業績考核。

附件:1.市屬企業對外捐贈支出情況表

2.市屬企業對外捐贈支出情況表編制說明

 

 

 

 

 

 

 

 

市屬企業對外捐贈支出情況表

編制說明

《市屬企業對外捐贈支出情況表》反映企業上年度發生的對外捐贈支出具體情況,編制方法如下:

一、本表由企業根據上年對外捐贈實際支出情況分明細項目填列。

二、捐贈單位欄填寫企業集團實施捐贈的單位名稱。

三、受贈對象欄填寫接受捐贈單位的全稱。

四、捐贈性質欄按以下項目選擇填列:1.向受災地區捐贈,2.向定點扶貧地區捐贈(扶貧),3.援助新疆地區(援疆),4.援助西藏地區(援藏),5.其他定點援助地區,6.向殘疾人事業捐贈(助殘),7.向教育事業捐贈(助學),8.向醫療衛生事業捐贈,9.文化體育事業捐贈,10.向環境保護事業捐贈,11.向社會公共設施建設捐贈,12.其他公益救濟和公共福利事業捐贈,13.其他捐贈。其中:向社會公共設施建設捐贈、其他公益救濟、公共福利事業捐贈和其他捐贈應在備注欄注明具體項目。

五、捐贈財產類別欄按以下項目選擇填列:1.貨幣資金,2.實物資產。其中:實物資產應在備注欄注明具體資產構成。

六、捐贈途徑欄按以下項目選擇:1.通過慈善總會,2.通過紅十字會,3.通過殘疾人聯合會,4.通過青少年基金會,5.通過其他公益性社會團體,6.通過縣級以上人民政府(所屬部門),7.直接向受益人捐贈。其中通過其他公益性社會團體、縣級以上人民政府(所屬部門)和直接向受益人捐贈應在備注欄注明有關依據或理由。

七、捐助日期填寫該筆捐贈實際支出的日期。

八、捐贈金額按相關資產的賬面凈額填列。

 

 市屬企業對外捐贈支出情況表.xlsx

 

 

 

 



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