《淄博市市屬國有企業員工總額控制管理辦法》政策解讀

發布日期:2020-06-29 14:10 瀏覽次數:


一、出臺背景

針對市屬國有企業存在管理層級多、內設機構臃腫、行政化管理色彩濃厚、富余人員多、人工成本高、用工管理不規范、運營效率和效益低等制約市屬國有企業高質量發展的突出問題,根據國企改革意見的有關要求,我們起草了淄博市市屬國有企業員工總額控制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》起草過程中,重點把握了“有章可循,有規可依;放管結合,監管適度;貼近實際,分類指導;平穩過渡,逐漸優化”四方面原則。

二、主要內容

      《辦法》共六章23條。

    第一章總則4條。要點包括《辦法》制定的目的依據、適用范圍、管理內容和遵循原則等內容。

《辦法》適用于淄博市市屬國有企業及所屬國有獨資、控股企業;遵循量控制、精簡效能、公平公正、動態管理的原則;按照企業的管理權限,對企業內設機構、中層管理人員職數和員工總額編制方案(以下簡稱編制方案)實行分級管理。

第二章編制管理7條。要點包括企業編制方案分類編制依據,要求企業嚴控勞務派遣工及臨時工,高端特殊人才等特殊人員編制使用原則,編制方案動態調整依據和程序。

本章通過明確企業編制方案的制定依據、執行原則和調整程序,指出了瘦身強體的路徑,以推動企業規范機構設置、合理配置人員,激發內部活力,實現提質增效的目標。

需要特別說明的是,為充分發揮企業在編制管理中的主體作用,國資監管機構充分放權,企業自行制定編制方案;國資監管機構對編制方案進行評估后備案管理。

第三章招錄管理4條。要點包括對國有企業招聘計劃備案制管理,員工招錄原則與程序,招錄回避制度,高端特殊人才聘用程序。

本章主要針對國有企業員工招聘程序不完善、不規范、不透明狀況,從計劃申報、招錄實施進行全流程管理,實現員工招聘信息、過程和結果公開,提高招聘員工質量。

第四章員工管理4條。要點包括要求企業建立實名制管理制度,推進管理人員選聘制改革,建立以崗位績效工資為主要內容的工資制度,不斷加強內部管理制度建設。

本章主要針對企業用工管理不規范、選人用人機制不完善、薪酬能升不能降等問題,要求企業從完善制度建設入手,建立完善實名制管理制度,建立健全激勵約束機制,建立科學合理的經營業績考核和全員績效考核機制等,將職工收入與企業效益掛鉤、與崗位業績掛鉤,實現薪酬動態調整。引導企業推進企業管理人員選聘制改革,建立擇優上崗、能上能下的動態管理機制和能進能出的合理流動機制。結合工資總額預算管理,激勵企業減少人員冗余,提高人均勞動生產率。

第五章監督檢查與責任追究3條。要點包括國資監管機構的監督事項,企業的違規行為劃分及處理方式等。重點解決監管事項大而全,監督事項不清晰,責任追究不具體等問題。

第六章附則”1條。《辦法》的有效期為三年。

三、意義

《辦法》框架較為清晰,內容簡明,程序具體,具有很強的操作性和指導性,為市屬國有企業員工總額控制管理工作提供了基本遵循,將有效激發市屬企業活力,促進企業發展。



注:《淄博市市屬國有企業員工總額控制管理辦法》正文鏈接:

http://www.zibo.gov.cn/art/2020/6/28/art_1573_1965136.html




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